俄罗斯贵宾会下载用“村官离任审计”规范权力运行

俄罗斯贵宾会下载,中纪委、中组部、民政部等12部门印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,要求各地各部门建立健全村务监督机构,普遍开展民主评议、村干部任期和离任经济责任审计,逐步建立起责权明…

中纪委、中组部、民政部等12部门印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,要求各地各部门建立健全村务监督机构,普遍开展民主评议、村干部任期和离任经济责任审计,逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。(11月6日《新快报》)

权力缺乏监督必然省滋生腐败。所谓下面千条线,下面一针穿,村官的能量不可低估,尽管他们职位较低,但权力很大。集行政审批权、事务处理权、财产分配权等于一身,具有很大权力寻租空间。而利用手中这些权力,实现对民生资金的占有和掠夺,也就成了有些村官惯用的手法。特别是近年来,随着大量的惠农资金的下拨,数量不少的民生工程的建设,以及各种拆迁安置,工业化和新农村建高的步伐加快,集体经济实力也在不断增长的情况下,村官腐败现象呈现高发态势,成了导致干群关系紧张的重要因素,极大的伤害了农民的切身利益。

8月30日,广州警方通报,白云区棠溪村梁某等18名村社干部涉嫌非国家工作人员受贿窝案,案中16名涉案人员被逮捕,2人在逃。经查,他们共受贿647万元。涉案人员供认,行贿人大多是在饭桌上直接拿百万元现金平分给所有参与的村社干部。而据重庆市检察院第二分院介绍,近年来该院查处的侵占移民资金、扶贫资金、征地补偿等侵农害农职务犯罪案件呈上升趋势,乡镇、村社干部集体腐败现象突出,窝案串案率在七成以上。从20092011年三年来,重庆市检察机关查办了1977名贪官污吏,涉及惠农资金、社会保障多个领域,涉案金额11.8亿元,许多受害者是低收入群体。

千里之堤,溃于蚁穴。一边是村官腐败现象的日益高发,另一边却是监管的相对滞后。由于制度设计上的不足,使村官处于监督真空,腐败和侵权行为没有受到约束,加剧了腐败现象的泛滥。在这种情况下,村官离任审任的实施和推行,就具有制度破冰的意义,虽然未能发挥事前把关的作用,但事后审查的亡羊补牢之用,对于官员的行为,也能起到约束之效。

一方面,离任审计是对村官任期的责任交待,通过正规的审计既能还村官一个明白,又能给村民一个交待,本着为村官和村民负责的态度,这种程序设计都不可或缺;另一方面,从经济责任的层面来说,上不清必然也会导致下不清,为了给下一任更好的创造条件,做到账务真正的公开透明,也应进行离任审计,给后续工作创造条件。更重要的是,通过离任审计能及时发现问题加以整改,防止更大的财务漏洞出现,对于已经发生的贪腐行为也能及查获,并因此减少更多的损失和利益侵害。

村官离任审计是实现责权明晰的一条有效路径,对于规范权力运行有着极为重要的制度约束功能。其推行和实施既表明了对于村级监督的重视,以及对农村权益的保护,其重要性不可替代。不过,对村官的监管是一个系统工程,村官离任审计不过是其中的一环。在此基础上,还应建立从事前、事中、事后的全过程监管,村级权力运行才会得到真正的规范。(堂吉伟德)

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